不忘跟党初心  牢记青春使命  永葆奋斗精神

团结带领广大团员青年为建设长三角世界级城市群副中心打造具有国际影响力的创新之都贡献青春力量

各位代表、同志们：

现在，我代表共青团合肥市第十四届委员会向大会作报告，请予审议。

共青团合肥市第十五次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，奋力在长三角一体化进程中实现高质量发展之际召开的青春盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实市委、团省委各项工作部署，不忘跟党初心，牢记青春使命，永葆奋斗精神，团结带领广大团员青年为建设长三角世界级城市群副中心，打造具有国际影响力的创新之都贡献青春力量。

一、过去五年工作回顾

咬定青山不放松，砥砺五年自生辉。中国特色社会主义进入新时代，广大青年自觉把个人梦想融入实现中国梦的伟大实践，融入合肥高质量发展的生动实践，唱响了同人民一起开拓、同祖国一起奋进的青春之歌。广大青年勇担重任、接续奋斗，积极践行新发展理念，充分发挥生力军作用。广大青年立足本职岗位辛勤劳动、敬业奉献，快马加鞭奔向锐意创新的崛起之路。广大青年勇攀科技高峰，助力打造“四个高地”，奋战在人工智能、新型显示、集成电路、量子通信、智能语音、生物医药、高温超导等重大项目攻关最前沿，许多原创性成果在全球产生重大影响。广大青年扎根基层一线，强化使命担当，广泛参与脱贫攻坚、社区治理、志愿服务、生态环保等工作，奋力建设独具魅力的全国文明城市。

积蓄磅礴伟力，奋进筑梦征途。过去五年，是合肥共青团改革攻坚、砥砺前行的五年。全市各级团组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线，在市委和团省委的坚强领导下，紧紧围绕强“三性”、去“四化”，进一步高举伟大旗帜，聚焦主责主业，深化改革攻坚，全面从严治团，谱写了合肥共青团事业发展的崭新篇章。

聚力思想引领，立志笃行塑造新青年。用习近平新时代中国特色社会主义思想构筑青年一代的强大精神支柱。组建团市委青年讲师团，开展“十九大精神走进庐州青年”等主题宣讲，用“平辈”视角、“同龄”语言，把“大道理”转化为青年易于接受的“小故事”。创新推广“合小青学堂”微信小程序、“青年大学习”网上主题团课，搭建触手可及的学习平台，全面提升团干部和团员青年理论素养。结合党的十九大召开、改革开放四十周年以及“五四”、“七一”、国庆等重要节点，开展“重走长征路”、“青春心向党 建功新时代”、“我向习爷爷说句心里话”等活动，引导青少年更加坚定“四个自信”。举办十八岁成人仪式、青年集体婚礼、“四进四信”、“与信仰对话”、“彩虹人生”等形式多样的教育实践，引导青少年植正社会主义核心价值观。实施青年马克思主义者培养工程，一批青年政治骨干茁壮成长。开展“青年五四奖章”、“两红两优”、“最美中学生”等选树表彰，榜样引领作用不断增强。持续发挥微博、微信、抖音等新媒体平台舆论引导作用，构建“1+N”新媒体工作格局，创新“O2O”思想引领双向工作法，网络空间主旋律更加高扬。

聚力创新创业，拼搏实干担当新使命。积极添薪加火、主动 牵线搭桥，让更多创新创业的“种子”扎根合肥沃土，沐浴“阳光雨露”茁壮成长。整合高校资源、媒体宣传、政策支持、产业对接、资本扶持，青年双创支持体系更加完善。落实“梦创天使计划”，推动出台青年人才政策，助力人才强市战略。与在肥高校共建合肥青年商学院，主动参与合肥上海双城合作，加入长三角青年创新创业联盟，青年双创“朋友圈”不断扩大。夯实青年双创平台，举办青年创新创业大赛、大学生职业生涯设计暨创新创业大赛，推荐青年创客项目登上央视《创业英雄汇》舞台，获得意向融资累计超过 1.14 亿元。依托文博会、“全国双创周”合肥分会场、农交会、家博会开设青年双创展示区，青年创业氛围更加浓厚。建设青年创业园，实施青年创业信贷扶持计划、农村 青年致富“领头雁”培养计划，创业支持力度不断加大。

聚力岗位建功，不懈奋斗续写新篇章。广大青年撸起袖子加油干，争当最美追梦人。推进青年职业文明建设，青年文明号、青年突击队、青年岗位能手、青年安全生产示范岗等先进集体和个人竞相涌现。弘扬工匠精神，开展职业技能培训、技术比武、青年职业技能大赛、“匠心筑梦 青春领航”等活动，为青年搭建学习、交流、提升的平台，培养服务合肥高质量发展的专业技能人才。面对冰雪、洪涝灾害，团员青年奋战在扫雪除冰、抗洪抢险一线，彰显合肥青年责任担当。

聚力社会参与，勇立潮头引领新风尚。搭平台、建队伍、求实效，着力在服务党政大局、满足社会需求、促进青年成长、引领文明风尚等方面发挥更大作用。广大青年积极投身新时代文明实践，开展政策宣讲、社区养老、扶贫济困、应急救援、文化展演等政府所急、群众所需的志愿服务，为世界制造业大会、合肥国际马拉松赛等大型赛会服务，31万注册青年志愿者累计服务55万个小时，成为展示合肥城市形象的靓丽风景线。163个志愿者组织和个人获得省级以上表彰。每年开展志愿者“千人培训”，举办青年志愿服务项目大赛，建立优质项目库。61 个青年志愿服务项目在省赛中获奖，在全国赛中实现金奖“零的突破”。引导青年社会组织积极参与老旧小区改造、垃圾分类等基层治理工作。

聚力脱贫攻坚，奋发进取迈向新征程。踊跃投身打赢脱贫攻坚战，为实施乡村振兴战略积蓄青春力量。积极开展“五送”活动，拓展扶贫形式，推进精准扶贫项目化。实施希望工程、“爱心照亮求学路”、“职场第一课”等助学项目，统筹全市共青团资源，全面覆盖建档立卡贫困户家庭。“大湖名城 青春毅行”、“小创客 大梦想”等项目成功打造“青年活动 IP”，累计 70 万名青少年参与募捐，掀起全民公益热潮，凝聚温暖人心的城市力量。深入实施合肥市大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践扶贫专项活动。认真落实定点扶贫工作，助力结对贫困村如期打赢脱贫攻坚战。

聚力成长护航，携手共进筑梦新时代。优化青年发展环境，推动出台《合肥市落实〈安徽省中长期青年发展规划（2018-2025 年）〉实施方案》，力促制度落实见效。成立合肥市青少年发展基金会，建设服务青少年成长的综合性平台。举办专场招聘会，累计提供 1.5 万个就业岗位。积极构建“事前预防、事中维权、事后帮教”的青少年权益保护闭环体系。全国“青少年权益工作创新”试点总结推广会议在合肥召开。开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，集中了解并反映青年诉求。举办法治宣传、自护、禁毒、欺凌防治等活动。组建“社会观护员”队伍，完善社会观护工作制度，开展涉案未成年人社会调查和心理评估。依托城市阅读空间，举办“青春有约 爱在合肥”等读书交友联谊活动，让团组织成为青年专属红娘。大力普及信用安全知识，提高青年风险防范意识。

聚力改革攻坚，自身建设焕发新活力。坚持刀刃向内，勇于自我革命，进一步增强政治性、先进性、群众性，共青团改革取得阶段性成果。提高各级代表大会、委员会、常委会中基层一线团员、团干的比例，团的领导机构代表性持续增强。建立“专挂兼”相结合的机关干部队伍，构建“团干+社工+志愿者”的基层工作队伍，全面推进村级团组织集中换届，团的工作力量不断壮大。落实直接联系青年制度，常态化倾听基层一线青年诉求，团干部的调查研究能力显著提升。创新基层建设方式，进一步下沉资金资源，优化“以奖代补”项目管理，巩固乡镇实体化“大团委”和城乡区域化团建基础，把“青年之家”打造成为合肥青年身边的“共青团门店”，团的基层组织生机勃发。全市青联、学联、少先队改革稳步推进。

聚力从严治团，团员团干展现新面貌。加强机关党的建设，落实党建工作责任制，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，砥砺团干部党性心性。严格落实“提高政治站位、改进工作作风”的六条规定，从严要求、防微杜渐。推动团干部从“案头”走向“田间地头”，不断提升团干部理论素养、调查研究和群众工作能力。规范团员发展管理，坚持政治标准，规范发展流程，控制团青比例，团员先进性光荣感更强。大力开展“学习总书记讲话?做合格共青团员”教育实践，落实“三会两制一课”要求，扎实推进基层团组织规范化建设，严肃团内组织生活。

五年来，我们立足“一带一路”重要节点城市和长三角世界级城市群副中心战略定位，积极开展对外交流合作。加强与长三角、新疆、西藏等地青年交往。接待港澳青年来肥实习、交流。举办海峡两岸（合肥）青年创新创业创优研讨会，促进两岸青年共同发展。推进与国际友城青少年交流，接待法国、印度、韩国等青年代表团，承办中国—马来西亚“一带一路”经贸交流活动，向世界展示合肥发展成果和青年朝气蓬勃的精神风貌。

各位代表、同志们！合肥共青团过去五年取得的成绩，是市委和团省委坚强领导的结果，是市人大、市政府、市政协关心重视的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全市广大团干部、团员青年和青少年工作者共同奋斗的结果。在此，我谨代表共青团合肥市第十四届委员会，向各级党政领导和社会各界表示最衷心的感谢！向奋战在全市各条战线上的团干部、团员青年和青少年工作者致以最崇高的敬意！

回顾五年来的奋斗历程，我们深刻认识到，做好新时代全市青少年和共青团工作：必须坚持党的领导，把牢正确航向。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，团结带领广大团员青年听党话、跟党走，把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围。必须牢记使命担当，明确工作主线。要牢牢把握中国青年运动的时代主题，找准工作切入点、结合点、着力点，主动融入改革发展工作大局，团结带领全市广大青年在新时代合肥发展中发挥生力军作用。必须把准青年脉搏，服务青年发展。要适应青年流动聚集方式变化，扩大共青团工作有效覆盖面，针对青年的需求和困难提供扎实服务，千方百计为青年排忧解难，做广大青年信得过、靠得住、离不开的贴心人，增强团的吸引力和凝聚力，让共青团深深植根于青年之中。必须深化改革攻坚，永葆生机活力。要深入贯彻落实中央、省市关于共青团组织改革的决策部署和重要要求，围绕强“三性”、去“四化”持续发力，进一步破解制约共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题，推进全市共青团持续改革创新。

各位代表、同志们！在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，新时代共青团工作既迎来难得机遇，也面临重大挑战。全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标，对于共青团服务青年成长提出了新的更高要求；青年思想的多元化、独立性、多变性日益增强，对于共青团提升思想引领的针对性、有效性提出了新的更高要求；互联网信息化带来青年流动、聚集、分布方式深刻变革，对于共青团实现扁平化运转、提高组织有效覆盖提出了新的更高要求；合肥市深度融入长三角区域一体化发展，奋力打造具有国际影响力的创新之都，对于共青团围绕中心、服务大局的工作能力提出了新的更高要求。全市各级团组织要认清形势、改革创新，让青年和共青团事业在社会主义现代化建设合肥篇章中闪耀出更加夺目的光芒！

二、用习近平新时代中国特色社会主义思想统领共青团工作

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为党必须长期坚持的指导思想。这一思想，是马克思主义中国化的最新成果。这一思想，是共青团吸引凝聚青年的精神旗帜和力量源泉。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，聚焦主责主业，坚持政治建团、思想立团、固本兴团、改革强团、从严治团，进一步正本清源、开拓思路，立足新的时代坐标，谋划合肥市青少年发展和共青团工作。

增强政治性，团结带领广大合肥青年坚定不移跟党走。政治性是团的第一属性。团的全部工作都要围绕这一政治属性展开，在任何时候、任何情况下都必须找准自己的政治定位。要始终把准政治方向，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，引领凝聚青年跟党走。

增强先进性，为谱写社会主义现代化建设合肥篇章贡献青春力量。先进性是共青团的本质要求、精髓所在。保持和增强先进性，就要牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，坚定不移地用党的科学理论凝聚青年、引领青年，充分调动和激发广大合肥青年的奋斗热情，踊跃投身奋勇建功新时代的伟大洪流。

增强群众性，提高为党做好青年群众工作的本领。时刻牢记团的重要属性是群众性。只有始终心系青年、竭诚服务青年、紧紧依靠青年、尊重青年主体地位，吸引青年广泛参与，团的工作才能始终葆有源头活水。要发挥党联系青年群众的桥梁纽带作用，在广大青年中最大限度地统一思想、凝聚力量、激发动力，为加快合肥高质量发展汇聚青春力量。

三、引领凝聚青年跟党走，培养担当民族复兴大任的时代新人

共青团的根本任务是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人。面对新时代新形势，要担负起这一根本任务，必须贯彻“全团抓思想政治引领”的要求，突出为党育人的职责使命，努力建设具有强大思想引领力和价值塑造力的宣传思想文化工作 新格局，教育引导广大青年树立远大理想、热爱伟大祖国、担当时代责任、勇于砥砺奋斗、练就过硬本领、锤炼品德修为，堪当实现中华民族伟大复兴中国梦历史重任的时代新人。

用科学的理论武装青年。信仰引领方向，思想凝聚力量。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代青年理想之“魂”、信念之“魄”。聚焦讲深讲透新思想，推动新思想走进广大青年的思想深处、情感深处、心灵深处，更好地激发广大青年维护核心、追随核心、捍卫核心的坚定与自觉。有效阐发党的创新理论，广泛深入开展“青年大学习”行动、“青年讲师团”计划，善于对党的科学理论进行青年化阐释，引导广大青年形成对新思想的实践认同、理性认同、情感认同。办好新时代思政课，深化青年马克思主义者培养工程，坚持政治性、突出思想性、注重实践性、强化系统性，为党的队伍和党的事业输送政治忠诚、能打硬仗的青年政治骨干。

用伟大的梦想感召青年。青春因初心不老，梦想因奋斗生辉。 不断做强正面宣传，抓住全面建成小康社会、建党一百周年、建团一百周年等重要契机，深化青少年党史和国情政策教育，引导广大青少年深刻认识党领导人民进行革命、建设、改革取得的伟大成就、实践成果，准确把握我国的基本国情，了解家乡合肥的发展成就，激励广大青少年为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。顺应青少年的直观认识和朴素情感，通过中西方横向对比，形象阐述我国国家制度和国家治理体系的显著优势。加强团史队史研究，依托即将建成的市青少年活动中心精心筹建合肥团史馆和红领巾纪念馆。巩固拓展传播矩阵，继续布广织密传播渠道。增强“合肥市共青团”新媒体矩阵影响力，适时进驻青年聚集的新阵地，学会用键盘走好青年工作的群众路线。持续做好舆论斗争，始终站稳政治立场，不断增强政治本领，面对大是大非敢于亮出鲜明态度，争当红色“网红”。

用核心价值观引导青年。文以载道，以文化人。突出实践体验的教化功能，开展离队入团仪式、青年集体婚礼等必要的仪式教育，引导青年在沉浸式的亲身体验中加深对中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的理解与认同。发挥先进典型的引领作用，深化“合肥青年五四奖章”、“向上向善好青年”等榜样选树活动，用身边人、身边事激励合肥青少年见贤思齐，浸润式塑造青年正确的世界观、人生观、价值观。创新实施产品化战略，综合运用短视频、H5、动漫等手段，打造“青年活动 IP”，制作一批符合青少年认知特点和接受习惯的文化产品，用贴近生活、贴近时代的产品化育青年。

四、组织动员青年建新功，发挥青年生力军和突击队作用

新时代的大幕已经拉开，新征程的号角已经吹响，身处“两 个一百年”奋斗目标的历史交汇期，青年人大有可为，也必将大有作为。当前，合肥市正按照中央和省委省政府决策部署，坚持下好创新“先手棋”，深度融入长三角一体化发展，高质量推进五大发展行动。全市各级团组织要牢牢把握围绕中心、服务大局的工作主线，组织青年发挥好生力军和突击队作用，广泛动员青 年建功新时代。

勇当打赢三大攻坚战的积极贡献者。推进脱贫攻坚青春建功行动，主动融入大扶贫工作格局，聚焦学业资助、就业援助、创业扶持，推进众筹、众扶等扶贫模式，动员企业、社会组织、个人参与扶贫开发，广泛开展微捐赠、微公益活动，实现社会帮扶资源和精准扶贫需求的有效对接。动员青年投身污染防治攻坚战，积极参与巢湖、南淝河综合治理，助力环境监督和生态保护。不断强化风险防范宣传力度，强化青少年总体国家安全观，全面普及金融安全知识，助力信用合肥建设。

勇当经济高质量发展的积极推动者。开展青年创新行动，动员青年围绕合肥综合性国家科学中心建设，瞄准科技创新最前沿，抢占核心技术制高点，聚焦新型显示、量子通信、生物医药等重点领域，研发新技术，创造新模式。开展青年创业行动，以促进高校中职毕业生、城市创业青年、返乡青年、农村青年致富带头人创业实践为重点，不断优化创业教育，充分发挥各类社会组织在促进青年创业中的积极作用。开展青年创优行动，擦亮“青字号”品牌，选树青年工匠，引导广大青年立足岗位创造一流业绩。开展乡村振兴青春建功行动，助力都市现代农业发展，实施 农村青年电商培养工程，组织青年志愿者“三下乡”、在外学子“返家乡”社会实践活动，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”青年工作者队伍。

勇当社会主义民主政治建设的积极参与者。教育引导青少年提高法治意识，做宪法和法律的尊崇者、捍卫者、践行者。积极参与社会主义协商民主建设，深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，建立常态化、制度化反映青年普遍性诉求的制度机制。深化“青年+”智库建设，让更多有思考、有才华、有担当的青年为合肥发展建言献策。

勇当文化繁荣昌盛的积极创造者。坚持弘扬主旋律、引领新风尚、传播正能量，助力建设有底蕴、有气质、有灵魂的文化强市。搭建青年文化交流平台，助推文化传承与创新，利用合肥文博会、长三角地区文化交流等契机让更多文化精品走进青年。加强青年文化阵地建设，强化团属青少年文化阵地功能，依托城市阅读空间等公共文化设施，打造集内容生产、形式创新、项目孵化、文化体验、公共服务功能于一体的青年文化阵地。丰富青年文化生活，打造“合肥青年文化节”，引导青年积极参与“大湖名城 悦读合肥”等文化活动。

勇当社会文明进步的积极践行者。健全党领导下以共青团为主导的青年组织体系和工作格局，引导青年在社会治理创新中发挥生力军作用。深化青年志愿者行动，全面提升青年志愿服务项目化、科学化水平，发挥青年志愿者在新时代文明实践中的重要作用，完善市县两级青年志愿者协会组织体系，推出“合肥通”APP 志愿者专区，创新资源对接和激励机制，打造更加国际化、高水平的赛会志愿服务城市品牌。建设青少年事务社工专业人才队伍，推动“青年之家”社工岗位和青少年司法领域社工岗位开发，广泛动员青少年事务社工专业人才主动服务基层社区治理。完善青年社会组织工作框架，创新青年社会组织“伙伴计划”、新兴青年群体“筑梦计划”，通过政府购买服务、公益创投、网络众筹等形式，支持青年社会组织发展，引导青年社会组织积极 围绕全市中心工作发挥作用。

勇当绿色生态美丽合肥的积极建设者。引导广大青年深入学习贯彻习近平生态文明思想，投身生态文明实践，谱写“美丽中国·青春行动”合肥篇章。构建新时代共青团参与生态文明建设 工作格局，动员青年参与“保护母亲河”行动、“绿满庐州”、“三减一节”、垃圾分类等环保实践，为建设天蓝水清地绿的美丽合 肥作出积极贡献。

五、坚持服务青年生命线，汇聚促进青年发展强大合力

坚持以青年为本，尊重青年主体地位，把服务与成才紧密结合，让青年有更多获得感，促进青年在投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中放飞青春梦想、书写人生华章。

提高站位，整合服务合肥青年发展的系统性力量。要在国家视角下深刻认识青年发展的战略地位，发挥共青团的桥梁和纽带作用，把青年的“温度”全面客观地反映给党和政府，把党和政府的政策温暖及时准确地传递给青年。建立健全工作机制。按照《合肥市落实〈安徽省中长期青年发展规划（2018-2025 年）〉实施方案》要求，遵照党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的机制安排，推动市县两级建立青年工作联席会议机制，定期研究部署青年发展工作，优化青年发展政策环境。推动落实重点任务。认真履行规划实施的协调督促职责，着重从思想引领、职业发展、权益维护等领域，帮助青年解决好毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方 面的操心事、烦心事，积极回应青年最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大青年感受到党和政府的关爱就在身边、关怀就在眼前。统筹推进调查研究。探索依托合肥大数据资源建立地区青年发展数据库，加强对青年现象和青年群体的调查研究，增强发现问题的敏锐度，提高分析问题的研判力，强化反映问题的主动性，为党回应青年关切提供科学可行的决策参考。

优化供给，打造支持合肥青年发展的精准化服务。进入新时代，青年发展的诉求已不再是物质短缺时代的温饱需求，青年追求的是质量更高的教育水平、成长空间、表达渠道。我们要正视青年群体的新特征新趋势，为青年在庐州大地追梦圆梦提供更加精准的服务。服务青年就业创业。以高校毕业生和新生代农民工为重点，加强职业生涯规划和就业技能培训，建设一批见习实习基地，开发一批见习实习岗位。依托“梦创天使计划”，加大青年创新创业资金支持力度，完善政策保障体系。开展青年创新创业大赛等活动，建设一批青年创业园，命名一批大学生返乡创业示范基地，打造青年双创人才汇聚平台。服务青年婚恋交友。倡导正确婚恋观、家庭观，帮助青年拓展生活圈子、提高社交能力， 完善青年交友、集体婚礼等链条式服务体系，针对不同行业开展更加精准的婚恋交友服务。服务青年身心健康和社会融入。举办形式多样的文体活动，大力开展“阳光体育”、大学生“三走”主题课外体育锻炼活动，帮助青年每人掌握一项伴随终身的体育技能。以提升心理健康水平、满足情感交流需要为目标，推动学校普遍设置心理健康辅导咨询室，依托“5?25”心灵导航团等心理辅导机构和社会组织开展心理咨询、情绪疏导服务，帮助和引导青年建立良好的自我认同、营造良好的人际关系。

拓宽格局，构建青少年权益保护的社会支持体系。努力构建“大权益”工作格局，把工作对象从未成年人为主扩大到全体青少年，把工作领域从事后救济式的权益保障扩大到促进青少年普遍性发展权益。继续推进服刑人员未成年子女等重点青少年群体服务管理，积极关注残疾青少年等困境青少年成长需求，通过社会倡导、个案帮扶，积极争取社会支持，提供常态化、接力式关爱帮扶。探索青少年权益侵害预警响应机制，重点关注非法校园贷、校园欺凌、心理健康等问题。建设青少年权益保护阵地，深化“青少年维权岗”创建工作，升级合肥市 12355 青少年服务台， 与“青年之家”建设相结合，积极承接权益工作领域的青少年事务，整合线上线下资源，构建全流程一体化的服务平台。探索社会化工作方法，全面贯彻落实“两法两条例”，加强与公检法司等部门合作，充分调动青少年事务社工、社会组织积极性，通过政府购买服务、项目化运作等方式，形成预青未保工作合力，完善社会观护合肥模式，全力构建青少年司法保护社会支持体系。

六、全面深化改革再出发，奋力书写合肥共青团的时代答卷

万里功名在实干，百舸争流看今朝。团的十八大吹响了共青团改革再出发的号角，开启了全面深化改革新征程。全市各级团组织和广大团干部要从战略高度出发，增强“三个赛跑”的紧迫感，深入探索“新时代建设什么样的共青团，怎样建设共青团”等重要课题，依托党建带团建，紧跟党的步伐、走在时代前列，不忘改革初心，坚定改革决心，用奋斗书写合肥共青团的时代答卷。

深化团的决策机构改革。优化顶层设计，建立充分发挥团的各级委员会作用的机制。选好人，严把政治关，继续提高代表、委员的遴选质量，选优配强委员会成员，优化代表大会、委员会人员结构，加强委员常态化教育培训，增强先进性、开放性、广泛性、代表性。真决策，建立代表、委员参与决策咨询的制度规范，让团的各级委员会在确定共青团工作思路、重点任务方面发挥决策作用。重协同，加强团的代表大会、委员会、常委会与团的工作机关的协同建设，构建一体推动工作的事业化平台，提高工作效能。

深化团的领导机关改革。克服机关化、行政化倾向，缩短工作链条、提高工作效率，推进工作运行管理纵向扁平化。创新运行机制，整合市、县两级团委工作职能，结合共青团基层组织改革部署，一体谋划县域团的工作，探索县级团委直接统筹县域范围专职团干部和工作资源、直接面向青年开展工作的运行机制，根据青年分布和工作需要，在重点领域、重点群体中成立相应的团组织并选配工作力量。优化干部队伍，在团市委、团县委机关，打破职业、年龄、资历、级别的限制，建立面向社会的团干部选配机制，把各领域优秀青年人才选拔到党的青年群众工作岗位上。加强教育管理，突出政治培训和思想教育，用好用足市团校等教育培训基地，加强培训课程科学化、系统化建设。规范团干部协管工作。

深化团的基层组织改革。坚持团的一切资源向基层倾斜，形成全团抓基层、全员下基层、全心促基层的工作格局。扩大团的基层有效覆盖。牢固树立“全团抓学校”的意识，巩固学校共青团的基础性、战略性、源头性地位。紧跟党建工作步伐，打造团建指导员队伍，稳步推进“两新”组织工作覆盖，逐步扩大基层团的组织覆盖，通过 3 至 5 年的努力基本消除团建空白。全面加强团支部建设。狠抓基层团组织规范化建设，开展基层团支部“整理整顿、对标定级、规范提升”工作，切实发挥团支部的政治功能、体现政治价值。创新信息化管理机制。紧紧把握“智慧团建” 这个“总抓手”，全面实现基础团务的互联网化管理，全面实现团的工作对每个基层团组织的直接抵达、对每名团员的有效覆盖。主动整合社会资源，建立资源开放共享的工作机制。

深化青联、学联、少先队和直属单位、团属社团改革。纵深推进青联改革，进一步增强对社会各界优秀青年的凝聚力、影响力、号召力。全面深化学联改革，进一步构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。履行全团带队职责，深化团教协作，充分发挥少先队在培养社会主义事业建设者和接班人中的独特作用。支持直属单位稳步推进改革，不断提升自身活力和发展能力。引导市青年企业家协会、市青年志愿者协会、市青少年权益保护和预防犯罪工作协会等团属社团发挥更大作用。

七、全面从严治团强肌体，实现组织力战斗力革命性锻造

打铁必须自身硬。全面从严治团，不仅是一种态度，更要落实为行动。全市各级团组织要自觉向新时代党的建设新要求和全面从严治党高标准看齐，以全面从严治团的实效推动团的组织力、战斗力根本性提升，推动团组织正本清源、回归本质。

加强机关党的建设。狠抓团的领导机关党建工作。把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。提高各级团组织的政治水平。牢牢把握共青团是政治组织的根本定位，切实解决主业不聚焦、主线不突出的问题，自觉把赢得青年人心、抓住青年人群作为评价工作的标尺，着力使工作成效转化为政治效果，凸显共青团工作的政治价值。

从严管好团员队伍。守护源头活水，真正使共青团员成为引领社会风尚、代表先进青年的光荣称号。严把入口关，严格入团标准，严格执行入团程序，稳妥处置不合格团员，提高发展团员质量，合理控制团青比例。严把教育关，规范团前教育，常态化开展团员教育实践活动，深入开展团员先锋岗创建活动，推动高校和中学实现团校全覆盖。严把管理关，规范团员组织关系转接、团费收缴使用管理、团内统计等基础团务，完善团员档案管理制度。严把推荐关，把握好“团队衔接”、“党团衔接”的时序链条，健全推优入团、推优入党工作机制。严肃团的组织生活，严格落实“三会两制一课”等制度，规范入团仪式、超龄离团仪式，发挥团员在青年中的表率作用和对青年的凝聚带动作用。

从严管好团干部队伍。抓好团内“关键少数”。以专职团干为重点，聚焦祛除“官本位”思想，驰而不息改进工作作风，坚决抵制和纠正“四风”“四化”问题，特别是要坚决反对形式主义、官僚主义，使广大团干部成为带头刻苦学习、带头苦干实干、带头严格自律、带头联系青年的表率。大力加强团干部能力建设，补齐能力短板，教育引导团的各级干部要敢碰党政交给的“硬骨头”，敢接改革攻坚中“烫手的山芋”，树立一心向党、一心干事、心系青年、纯粹干净的新时代团干部良好形象。调动团的基层骨干工作积极性。坚持严管与厚爱相结合，从政治发展、工作条件、能力提升、社会认可、评奖评优等方面入手，建立科学的激励约束机制，努力激发他们积极主动做好共青团工作的内生动力和岗位荣誉感。

各位代表、同志们，今年是五四运动一百周年，也是新中国成立七十周年。一百年前，合肥爱国青年与全国各地青年一道，为救亡图存奔走呐喊，爱国的激情像火种照亮晦暗的天空；七十年前，合肥和平解放，千年古城回到了人民的怀抱；历经七十载风雨兼程，从“江淮小邑”到“大湖名城、创新高地”，一代代合肥青年用勤劳的双手创造举世瞩目的发展成就；今天，无数逐梦年华的新时代合肥青年，活跃在改革发展第一线，携手阔步迈向建设创新之都新征程。

各位代表、同志们，站在令人自豪的历史节点，回望过去峥嵘岁月，青春力量气壮山河；放眼未来奋斗征程，壮丽景象催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委和团省委的坚强领导下，唱响奋进凯歌，凝聚青春力量，团结带领全市广大团员青年为建 设长三角世界级城市群副中心，加快打造具有国际影响力的创新之都，建设现代化五大发展美好安徽，实现中华民族伟大复兴中 国梦贡献青春力量！

名 词 解 释

强“三性”：增强政治性、先进性、群众性。

去“四化”：去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化。

“四进四信”：“四进”即“进支部、进社团、进网络、进团课”；“四信”即牢固树立对党的科学理论的信仰、坚定走中国特色社会主义道路实现“中国梦”的信念、增强对党和政府的信任、 增进对以习近平同志为核心的党中央的信赖。

“1+N”新媒体工作格局：“1”即一个合肥青少年新媒体中心，“N”即多个青少年新媒体工作室，“1+N”是指以合肥青少年新媒体中心为核心，在本地颇具影响力的网络媒体企业中建立青少年新媒体工作室。工作室接受合肥青少年新媒体中心指导， 主要负责及时传达并实施合肥青少年新媒体中心工作要求、制定并执行新媒体工作计划、制作多媒体材料、开展青少年网络舆论引导等工作。

“梦创天使计划”：2019 年 5 月，共青团合肥市委启动合肥市“梦创天使计划”资金申报工作。“梦创天使计划”旨在大力扶持优秀青年创客，通过“梦创天使”贴息资金与项目资助资金，鼓励引导优秀创新创业项目在合肥落地。

“五送”：送学、送岗、送医、送技、送关爱。

“青年活动 IP”：共青团合肥市委打造“毅行”等原创品牌内容和运作模式，并提出创建“青年活动 IP”。让“青年活动 IP”成为共青团改革的牵引力，以大型群众活动为载体，凝聚、服务、引导青年；同时改进团干部作风，直接联系青年，有效实现“强三性”“去四化”的目标。

“青年之家”：即“青年之家”综合服务平台，是由共青团使用和管理，面向社会和青少年提供各类服务的公益性、综合性服务场所的总称，是共青团联系服务青年的“门店”。

“三会两制一课”：团支部大会、团支部委员会、团小组会、团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度和团课。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“伙伴计划”：共青团品牌项目之一，旨在通过团组织发出行动号召、青年社会组织承接项目的形式，探索共青团在青年社会组织中充分发挥枢纽作用的机制，建立与青年社会组织协同合作的工作体系，把青年社会组织凝聚为共青团服务青少年的工作伙伴。

“筑梦计划”：聚焦签约作家、自由撰稿人、独立制片人、独立演员歌手、自由美术工作者和新社会组织从业人员等新兴群体中的青年，充分发挥共青团组织的特色和优势，通过组织专门培训、开展职业导航、进行梦想孵化、提供展示平台等手段，助力新兴青年群体激发创造活力，实现个人梦想。

“三减一节”：减霾、减塑、减排、资源节约。

“两法两条例”：《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》

《安徽省未成年人保护条例》《安徽省预防未成年人犯罪条例》。

预青未保：“预青”即预防青少年违法犯罪，“未保”即未成年人保护。

“三个赛跑”：团十八大报告指出，要增强与改革窗口期赛跑、与青年社会组织发展壮大速度赛跑、与青年主动选择组织分化程度赛跑的责任感和紧迫感，坚定不移推进共青团改革再出发。

“两新”组织：新经济组织和新社会组织。

“智慧团建”：团中央开发的涵盖各级团组织、全体团员和团干部的信息系统，建成后的“智慧团建”具备基础团务管理、工作管理和服务青年三大功能。

“一心双环”：在党委领导下，以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。